国家发改委、财政部和人民银行相关负责人昨日在国务院新闻办新闻发布会上表示，将通过扩大赤字、发行国债等积极的财政政策，促进落实4万亿元投资计划。今年下半年及明年的货币政策考虑，主要是有效防止可能的通货紧缩。

　　同时，为保障资金投向，相关部门已制定了紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案，这些投资将集中在今年四季度下达，并成立检查组分赴各地督导工作。

　　实施积极财政政策

　　国家发改委副主任穆虹介绍，新增1000亿元中央投资主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设。其中用于加快建设保障性安居工程100亿元；用于加快农村民生工程和农村基础设施建设340亿元；用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设250亿元；用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设130亿元；用于加快节能减排和生态建设工程120亿元；用于加快自主创新和结构调整60亿元。

　　他说，新增中央投资1000亿元将集中在今年四季度下达。1000亿元新增投资，总计可带动资金总规模达4000亿元。而到2010年，中央财政总共增加投入将可达11800亿元，这将拉动整体投资4万亿元。为解决地方配套资金困难，中央政府正研究通过降低和免除地方配套的部分资金和通过转贷或允许地方政府以适当方式融资的渠道和方法。

　　为保障国务院扩大内需投入的资金，财政部副部长王军表示，我国将通过实施积极财政政策，实际上就是扩张型财政政策，扩大赤字、发行国债。

　　王军还表示，在资金来源方面，也在研究其他方式，如地方政府发债或调动更多的社会资金来增加投入，其中也包括私募股权投资资金在内的各种社会资金。除增加投入外，财政部还要减少税费3000多亿元。减收的钱可用于支持企业购买新设备来进行产品升级，推进产业结构调整，发挥市场配置资源的作用。同时，通过出台一系列的出口退税政策，也能缓解出口企业的困难。

　　严把资金投向关 

　　穆虹表示，为保证扩大内需投资方向落实，不造成过去因盲目、过度投资导致产能过剩等问题，目前，国家发改委、财政部等有关部门已成立了扩大内需协调工作组，共同研究部署和协调重大问题，各个省、区、市也需成立相应领导协调机构。

　　此外，国家发改委已征求有关部门和地方意见，在这个基础上已制定并印发了紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案，在这个方案中发改委明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。“如‘两高’行业、产能过剩行业，党政机关的办公楼等楼堂馆所不许投资！”他说。

　　由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成的联合检查组，也将在投资下达后，到各地进行全程监控。

　　发展中小企业债券融资

　　今年以来，中小企业在国外金融危机以及国内经济下滑等影响下，出现一定经营困难。

　　中国人民银行副行长易纲对此表示，为支持中小企业发展，央行还在发展担保和许多适合中小企业的金融创新，同时还要发展为中小企业服务的债券融资。“随着适度宽松的货币政策的实施，贷款投放将进一步增加，我想许多中小企业的融资困难会得到明显缓解。”他说。

　　易纲还介绍，中国金融市场上的流动性总体是充裕的。尽管资本流入和流出的情形发生了一些变化，但目前资本流入和流出大体平衡。当前情况下，央行将更注重监测资本流动，做好服务，改进投资和贸易便利化管理。而从目前情况来看，我国通货膨胀的压力在迅速减退，威胁也已基本消除。今年下半年及明年的政策考虑，主要目的也都是为有效地防止可能的通货紧缩，合理增加货币信贷供应，保持经济平稳发展。

（责任编辑： 021up）

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