中国证监会党委书记、主席尚福林昨日在“证券期货市场诚信建设暨诚信档案启动运行工作会议”上表示，要积极探索有效的失信惩戒机制，构建“一处失信，处处受限”的诚信监管体系。截至目前，诚信档案已记入失信行为信息5790多条。 

　　他指出，这是证券期货市场建立以来第一个统一的诚信档案，标志着证券期货市场发挥诚信约束作用，实现有效监管有了重要的依托平台，证券期货市场诚信建设迈上了新的台阶。 

　　尚福林说，按照党中央、国务院关于诚信建设的工作部署和要求，中国证监会采取有效措施切实加大诚信建设工作的力度，证券期货市场诚信建设工作取得了显著的成绩。一是诚信制度规范体系基本形成；二是诚信数据平台建设全面推进；三是始终保持违规惩戒高压态势；四是广泛开展诚信宣传教育。证券期货市场逐步形成崇尚诚信、唾弃失信的文化氛围。最为重要的是，我国证券期货市场建立以来第一个统一的“诚信档案”顺利建成，为深入做好诚信建设各项工作奠定了坚实的基础。目前诚信档案记入的失信行为信息包括行政处罚、市场禁入、纪律处分、监管措施、司法裁决、立案调查、刑事侦查等7大类别，涵盖了我会监管执法和交易所、协会等单位自律管理的大部分工作内容，比较客观地反映了证券期货行政执法、一线监管和行业自律的总体情况。 

　　尚福林指出，市场经济是信用经济，资本市场是市场经济发展到一定阶段的产物，对于市场主体的诚信水平有着更高的要求。资本市场运行机制得以正常运转，资本市场交易秩序得以有效维持，都离不开诚信的支撑和维系，诚信是资本市场的本质要求。加强诚信建设是推进资本市场改革发展的重要基础工作，有利于加大对违法失信行为的惩戒力度，保护投资者的合法权益，有利于强化市场主体的权利义务观念，规范市场行为，有利于夯实市场信用基础，为资本市场重大制度创新和改革举措提供保障，也有利于降低交易成本，提高市场效率。 

　　尚福林强调，在我们这样一个“新兴加转轨”的市场，监管方式和手段必须随着实践的发展不断丰富、发展和完善。在这一过程中，必须善于运用诚信约束的手段，探索诚信监管的方式，注重发挥诚信监管这一手段的作用，积极探索有效的失信惩戒机制，构建“一处失信，处处受限”的诚信监管体系。 

　　尚福林在讲话中系统阐述了证券期货市场诚信建设的目标与任务，他指出，从长远来看，证券期货市场诚信建设要努力形成制度规范健全、失信惩戒有力、诚信记录全面、信用服务配套的证券期货市场诚信体系，从整体上优化证券期货市场的诚信环境，提高证券期货市场的诚信道德水准。实现诚信建设工作的总体目标，离不开诚信信息数据库系统作为基础和平台。当前和今后一个时期，证券期货市场诚信建设要在目前的诚信档案的基础上，按照内容更丰富、功能更强大、管理更规范、拓展空间更广阔的要求，围绕诚信档案的建设、管理与使用，重点抓好以下几个方面的工作：一是要及时更新好诚信档案，要严格落实诚信信息的及时录入、持续更新等有关工作要求，确保及时地、源源不断地补充和更新信息。二是要严格管理好诚信档案。要从“入口”管理和“出口”管理两个方面，抓好管理工作。三是要积极使用好诚信档案。诚信档案建成以后，贵在使用。要按照诚信信息使用的有关要求，在行政许可、日常监管、稽查处罚等监管工作中发挥好诚信档案的约束作用，切实增强监管工作的有效性 。 

（责任编辑： 021up）

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